世界动态 · 移民 · 2002年12月6日
南方共同市场居留协定：来者之路
2002年12月在巴西利亚签署的南方共同市场居留协定，让南美人只需少量文件即可获得2年居留。它如何运作。
bairogonzalez.com 团队，根据 Bairo 的经历撰写 · 发布于
《南方共同市场成员国、玻利维亚和智利国民居留协定》于2002年12月5日和6日在巴西利亚签署，并由2009年10月7日第6.975号法令在巴西颁布实施。它允许阿根廷、玻利维亚、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、巴拉圭、秘鲁和乌拉圭的公民，凭一份简短的文件清单在巴西申请最长两年的临时居留，之后再转为永久居留。据 OBMigra 统计，2025年，"南美协定"是巴西为移民办理合法化时使用第二多的法律依据。
发生了什么
这项协定诞生于共同市场理事会第23次会议，在国会于2005年批准之后，又花了将近七年才在巴西生效。它的逻辑很简单：国籍就足够了。来自成员国的人，不需要证明有工作、学籍或与某家企业的关系，就可以在另一个国家居住。
法令文本确定了三个核心要点：
- 最长两年的临时居留，凭有效护照或身份证件、无犯罪记录证明并缴纳费用即可获批；
- 转为永久居留，须在到期前90天内申请，并证明有合法的生活来源；
- 与接收国国民享有平等的民事、社会、文化和经济权利，包括自雇或受雇工作的权利。
哥伦比亚于2012年加入。当时一则关于加入协定的新闻，概括了它对想来巴西的人的影响：哥伦比亚人"将不再需要与教育机构或企业建立关系"。如今，申请通过联邦警察办理：在线填表、预约、核验文件并采集生物识别信息。据国际移民组织（OIM）的指南，《国家移民登记卡》（Carteira de Registro Nacional Migratório）平均需要90天才能办好。2024年10月，联邦政府宣布了加快南方共同市场和葡语国家移民签证与居留办理的措施。
为何重要
在这项协定之前，一个想在巴西居住的南美人，几乎总要依靠一家把他带来的企业或学校。这让移民受制于掌握这层关系的人。协定颠倒了这一逻辑：留下的权利属于这个人自己，而不属于雇主。
在实践中，它是有效的。OBMigra 显示，2025年，这条途径在各种合法化依据中越来越接近榜首。对玻利维亚人、巴拉圭人、阿根廷人和哥伦比亚人来说，这是办理合法化的自然途径。
局限在纸面之外。这份证件需要预约、缴费和原籍国的文件，不知道从哪里开始的人就会掉队。信息的缺乏是第一道障碍。
拜罗的看法
这项协定于2002年12月签署，正是1982年生于哥伦比亚的拜罗·莱昂德罗·冈萨雷斯·马丁内斯（Bairo Leandro Gonzalez Martinez）来到巴西的那一年。在他讲述的故事里，巴西是童年时就有的一种确信，而卡波耶拉是那座桥。卡波耶拉是那座桥这一章讲述了这个开端。
在他的理解中，这项协定在2002年所做的，是为许多人移除了对单一关系的依赖。在拜罗看来，一个能够留下来是因为他就是他、而不是因为有人拉住他的移民，才拥有冒险、转向和创业的自由。他常说，阳光属于每一个人，但炎热里，阴凉只属于少数人。在拜罗看来，一份有效的证件，就是一个移民能够拥有的第一片阴凉。
与生态系统的交汇
这项协定创造了一个人们可以自由往来和工作的南美空间。拜罗也是为同一个空间构想他的各条战线的。CEASA Bank 是一个农业综合企业金融平台，运行在获授权机构的基础设施之上，它有一个正在设立中的玻利维亚实体，愿景是在客户自己的国家为其开立账户，把本地区的生产者和买家连接起来。这是一个构想，须遵守各国的监管。
CLAIN 提出用细分领域人工智能代理，以西班牙语和葡萄牙语一步步解释像南方共同市场居留这样的手续，决定和责任始终属于一个人，申请则通过联邦警察的官方渠道提交。
资料来源
- 巴西总统府，2009年10月7日第6.975号法令（颁布2002年12月5日和6日在巴西利亚签署的协定）：https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d6975.htm
- 国际移民组织巴西办事处（OIM Brasil），宣传册"Residência no Brasil para nacionais de países do Acordo Mercosul e associados"（南方共同市场协定国及联系国国民在巴西的居留），2023年12月更新：https://brazil.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1496/files/documents/2024-02/folheto_residencia-no-brasil-para-nacionais-de-paises-do-acordo-mercosul.pdf
- Secom / 联邦政府，"Brazil expedites temporary visas, residence permits for Mercosur, Portuguese-speaking country migrants"，2024年10月：https://www.gov.br/secom/en/latest-news/2024/10/brazil-expedites-temporary-visas-residence-permits-for-mercosur-portuguese-speaking-country-migrants
- O Estrangeiro，"Colômbia adere ao Acordo de Residência do Mercosul"（哥伦比亚加入南方共同市场居留协定），2012年8月30日：https://oestrangeiro.org/2012/08/30/colombia-adere-ao-acordo-de-residencia-e-livre-transito/
- OBMigra，Dados Consolidados da Imigração no Brasil 2025（2025年巴西移民综合数据），2026年：https://www.gov.br/mj/pt-br/assuntos/seus-direitos/migracoes/portal-de-imigracao-laboral/obmigra-1/relatorios-obmigra/dados-consolidados/2025/Dados2025.pdf/@@download/file/Dados2025.pdf