世界动态 · 移民 · 2026年4月30日
在巴西的委内瑞拉人：庇护与接纳行动
约68万委内瑞拉人生活在巴西，接纳行动已把15万多人送往1100多座城市。哪些行之有效，还缺什么。
bairogonzalez.com 团队，根据 Bairo 的经历撰写 · 发布于
委内瑞拉人如今是巴西最大的移民群体。2026年4月30日发布的 OBMigra 第12份年度报告估计，2026年初约有68万委内瑞拉人生活在巴西，2025年有20.1万多人持正式劳动合同工作。他们中有很大一部分经罗赖马州边境入境，并由接纳行动（Operação Acolhida）接待；这是联邦政府于2018年设立的人道主义应对行动，已把15万多人从罗赖马州送往全国其他城市。
发生了什么
接纳行动始于2018年4月，当时抵达帕卡赖马（Pacaraima）和博阿维斯塔（Boa Vista）的委内瑞拉人超出了罗赖马州的承受能力。行动由一个由多个部委组成的联邦委员会协调，由武装部队在现场执行，并得到联合国难民署（ACNUR）和国际移民组织（OIM）等联合国机构以及民间组织的支持。它围绕三条主线开展工作：边境秩序、收容安置和内地安置。
内地安置是最广为人知的部分。愿意参加的委内瑞拉人通过四种途径被送往其他城市：从一个收容所转到另一个收容所、家庭团聚、与亲友团聚，或由企业提供的就业岗位。几个里程碑显示了进度：
- 据国际移民组织统计，2023年3月，内地安置人数达10万，分布在930多个市镇；
- 据联邦政府统计，2025年6月达到15万；
- 据联合国难民署统计，截至2026年1月，超过15.7万，分布在1100多个市镇。
OBMigra 2025年的数据显示出阶段的转变。委内瑞拉人仍是在巴西办理合法化最多的群体，在当年批准的9200份难民身份认定中占89.8%。但申请在减少：自2023年以来，委内瑞拉人的居留登记持续下降，古巴人在新的庇护申请中跃居首位，人道接纳签证则从2023年的1万份降至2025年的1500份。
为何重要
接纳行动最具独创性的部分是内地安置。巴西没有把数以万计的人集中在一片贫困的边境地带，而是把他们分散到有工作的地方。结果体现在正规就业市场上：2025年，委内瑞拉人在持正式劳动合同的移民中居首位，南部各州集中了为移民创造的岗位的三分之二。
现在的挑战在于之后。委内瑞拉社群中妇女和儿童占比很高，OBMigra 呼吁为这些群体制定专门政策。在接收城市，西班牙语服务和面向创业者的信贷渠道都很缺乏。据 Sebrae 统计，委内瑞拉人已是巴西外国 MEI 的最大来源，占总数的25%。
拜罗的看法
拜罗·莱昂德罗·冈萨雷斯·马丁内斯（Bairo Leandro Gonzalez Martinez）是哥伦比亚人，与委内瑞拉隔界相邻，自2002年起生活在巴西。他的故事不是庇护的故事，也不能与逃离人道危机的人的经历混为一谈。但在他的理解中，有一件事把每一个到来的移民联系在一起：那个明白自己将不得不从零开始、用一门还不属于自己的语言重新开始的时刻。
在拜罗看来，内地安置揭示了一件适用于任何重新开始的事：在靠近工作的地方得到一次机会的人，站起来得更快。他常说，阳光属于每一个人，但炎热里，阴凉只属于少数人。在他的理解中，接纳行动是这个国家为一无所有而来的人提供一点阴凉的方式。
他故事的开端写在卡波耶拉是那座桥中，重新开始的部分则写在阳光属于每一个人中。
与生态系统的交汇
拜罗创立的人道主义项目 Instituto CEASA，提出把批发供应中心的剩余农产品转化为无需冷藏即可保存长达两年的食品。其构想是扩大获得食物的机会，而收容所和接纳中心正是这类食品能派上用场的地方。这是一个正在落地中的项目。
CLAIN 提出用西班牙语的细分领域人工智能代理，就证件、工作和公共服务提供指导，始终把人引导到官方渠道，并由一个人对决定负责。
资料来源
- OBMigra / 巴西司法和公共安全部，Dados Consolidados da Imigração no Brasil 2025（2025年巴西移民综合数据），2026年：https://www.gov.br/mj/pt-br/assuntos/seus-direitos/migracoes/portal-de-imigracao-laboral/obmigra-1/relatorios-obmigra/dados-consolidados/2025/Dados2025.pdf/@@download/file/Dados2025.pdf
- Poder360，"Brasil tem 2 milhões de imigrantes de 200 nacionalidades, diz relatório"（报告称巴西有来自200个国家的200万移民），2026年5月1日：https://www.poder360.com.br/poder-brasil/brasil-tem-2-milhoes-de-imigrantes-de-200-nacionalidades-diz-relatorio/
- Agência Gov，"Operação Acolhida alcança marco de 150 mil venezuelanos interiorizados no Brasil"（接纳行动在巴西内地安置的委内瑞拉人达到15万的里程碑），2025年6月：https://agenciagov.ebc.com.br/noticias/202506/operacao-acolhida-alcanca-marco-de-150-mil-venezuelanos-interiorizados-no-brasil
- 联合国难民署巴西办事处（ACNUR Brasil），"Oito anos da Operação Acolhida em oito perguntas, fatos e curiosidades"（用八个问题、事实和趣闻回顾接纳行动八年），2026年：https://www.acnur.org/br/noticias/notas-informativas/oito-anos-da-operacao-acolhida-no-brasil
- 国际移民组织巴西办事处（OIM Brasil），"Operação Acolhida atinge a marca de 100 mil pessoas refugiadas e migrantes venezuelanas interiorizadas"（接纳行动内地安置的委内瑞拉难民和移民达到10万），2023年3月31日：https://brazil.iom.int/pt-br/news/operacao-acolhida-atinge-marca-de-100-mil-pessoas-refugiadas-e-migrantes-venezuelanas-interiorizadas